Učitavanje…
Kako prikupljamo podatke, kako se računaju indikatori rizika i što oni (ne) znače.
Sve ocjene i analize na ovoj stranici rezultat su automatske analize javno dostupnih podataka. Indikator rizika nije dokaz nepravilnosti, korupcije ni kaznenog djela i ne predstavlja pravno mišljenje. Mnogi indikatori imaju legitimna objašnjenja (npr. specijalizirano tržište s malo dobavljača ili hitna nabava). Svaki nalaz treba provjeriti u izvornoj dokumentaciji.
Podaci o javnoj nabavi preuzimaju se iz Elektroničkog oglasnika javne nabave (EOJN RH) putem Open Contracting Data Registry u standardu OCDS. Sustav ih automatski osvježava jednom dnevno. Iznosi u kunama preračunavaju se u eure po fiksnom tečaju 7,53450; iznosi bez navedene valute iz razdoblja prije 2023. smatraju se kunama.
Većina zapisa (oko 85%) odnosi se na ugovore sklopljene na temelju okvirnih sporazuma, koje EOJN objavljuje u tromjesečnim evidencijama. Takvi ugovori po prirodi su brojni i manji, pa ih sustav ne uključuje u indikatore „isti dobavljač“ i „dijeljenje ugovora“. Objavljeni podaci ne sadrže broj ponuda, rokove ni CPV oznake, pa se indikatori koji ih trebaju aktiviraju samo kad su ti podaci dostupni.
Indikatori povezanih osoba, bivših zaposlenika i obiteljskih veza oslanjaju se na zabilježene veze osoba s tvrtkama (vlasništvo i upravljanje, npr. iz Sudskog registra) i s naručiteljima (zaposlenje i dužnosti, npr. iz registra dužnosnika), svaku s navedenim izvorom. Aktiviraju se samo za osobe čije su veze zabilježene, pa izostanak indikatora ne znači da veze nema. Imena osoba ne šalju se AI modelu.
Na natječaj vrijedan najmanje 200.000 EUR stigla je samo jedna ponuda.
Ugovorena vrijednost više je od 15% iznad procijenjene vrijednosti natječaja, i nakon uračunavanja 25% PDV-a (procjena se iskazuje bez PDV-a, a objavljene vrijednosti ugovora često ga uključuju).
Pregovarački postupak bez prethodne objave, tj. bez otvorenog tržišnog natjecanja.
Vlasnik, osnivač ili direktor dobavljača na dan sklapanja ugovora radi kod naručitelja ili je njegov dužnosnik.
Vlasnik, osnivač ili direktor dobavljača prestao je raditi kod naručitelja manje od 2 godine prije ugovora. Bez poznatog datuma odlaska indikator se ne aktivira.
Vlasnik, osnivač ili direktor dobavljača bračni je drug, dijete, roditelj ili brat/sestra osobe koja na dan ugovora radi kod naručitelja.
Isti dobavljač dobio je najmanje 5 različitih natječaja istog naručitelja u 3 godine.
Rok za dostavu ponuda kraći je od 15 dana (25 dana iznad EU praga za radove).
Više ugovora istom dobavljaču u 30 dana, svaki ispod EU praga, a zajedno iznad njega.
Dodaci ugovoru premašuju 50% izvorne vrijednosti.
Nedostaje odluka, ugovor ili izvješće o postupku.
Rizik score nabave zbroj je doprinosa svih detektiranih indikatora, na ljestvici od 0 do 10. Oznaka „bez indikatora“ znači da nijedan indikator koji se može provjeriti nije aktiviran — ne znači da je nabava provjerena kao ispravna, jer izvorni podaci često ne sadrže sve potrebne informacije. Na stranici svake nabave navedeno je koje indikatore nije bilo moguće provjeriti.
Kritično
6,0 – 10
Visoko
3,5 – 5,9
Srednje
1,5 – 3,4
Bez indikatora
0 – 1,4
Tekstualne analize izrađuje jezični model DeepSeek na temelju istih strukturiranih podataka i detektiranih indikatora. Model je upućen da nabavu ocjenjuje kritički, kao revizor: teret opravdanja cijene i postupka je na naručitelju, opravdanja navodi samo kad ih podaci podupiru (uz dokument kojim bi se mogla potvrditi), a nedostatak podataka ne smatra olakotnom okolnošću. Ne iznosi optužbe protiv imenovanih osoba ni tvrtki. Jezični modeli mogu pogriješiti, pa AI analiza služi kao polazište za provjeru, a ne kao zaključak.
Svaka analiza sadrži i procjenu tržišne cijene: koliko bi isti posao ili roba stajali privatnog naručitelja, rastavljeno na stavke s navedenim pretpostavkama (npr. broj čovjek-dana puta tržišna dnevna cijena za IT usluge). Kad opseg posla nije objavljen, model izračunava koliki bi opseg bio potreban da ugovorena cijena bude opravdana. Uz to se modelu šalju do osam ugovora drugih natječaja iste kategorije sa sličnim nazivom i njihov medijan. Ta je usporedba orijentacijska: ugovori su pronađeni po sličnosti naziva, a količine u objavljenim podacima nisu dostupne.
Modelu se šalju podaci o nabavi i naziv naručitelja (javnog tijela). Nazivi ponuditelja — koji mogu sadržavati osobna imena, npr. kod obrta — ne šalju se modelu. Kad se ocjena nabave promijeni, prethodna analiza se briše i izrađuje nova.
Urednici mogu potvrditi indikator ili ga odbaciti kao lažno pozitivan. Odbačeni indikator ostaje vidljiv (precrtan, s obrazloženjem), ali više ne ulazi u rizik score, a odluka ostaje na snazi i kad se podaci ponovno obrade.
Ako uočite pogrešku u podacima ili ocjeni, javite nam se na kontakt@transparentnost.org ili putem gumba „Prijavi grešku“ na stranici nabave. Podaci su dostupni i putem otvorenog API-ja.
Pregledaj nabave →