lijekovi selumetinib

Riječ je o nabavi lijeka selumetiniba koju je proveo Klinički bolnički centar Rijeka u pregovaračkom postupku bez prethodne objave, s dodjelom ugovora 28. travnja 2023. Ugovorena vrijednost od 41.100,83 EUR iznosi 74,9 posto procijenjene vrijednosti od 54.862,20 EUR. Automatski rizik score iznosi 5,5 od 10, što se svrstava u visoku razinu rizika, prvenstveno zbog ponavljanja istog dobavljača, izostanka otvorenog nadmetanja i mogućeg dijeljenja ugovora.

- Ponavljajući pobjednik: isti dobavljač dobio je 54 različita natječaja istog naručitelja u tri godine. To može upućivati na usku povezanost ili ovisnost naručitelja o jednom dobavljaču, ali može biti i posljedica specijaliziranog tržišta na kojem je broj dobavljača mali. - Pregovarački postupak bez prethodne objave: ugovor je dodijeljen bez otvorenog tržišnog natjecanja. Takav postupak zakonito je moguć u iznimnim slučajevima, primjerice kod isključivih prava, hitnosti ili kada postoji samo jedan mogući dobavljač, no svaki takav slučaj zahtijeva dodatnu provjeru opravdanosti. - Moguće dijeljenje ugovora: 37 ugovora istom dobavljaču u 30 dana, svaki ispod EU praga od 143.000 EUR, ukupno 639.662 EUR. To može biti indikator namjernog izbjegavanja pragova i otvorenog postupka, ali može odražavati i uobičajenu praksu više manjih nabava unutar istog razdoblja, primjerice kod redovnih isporuka lijekova.

Nabava lijeka selumetiniba može imati legitimna objašnjenja. Riječ je o usko specijaliziranom lijeku za koji na tržištu može postojati samo jedan ovlašteni dobavljač ili nositelj odobrenja, što opravdava pregovarački postupak bez prethodne objave. Također, kod bolničkih nabava lijekova česta je praksa sklapanja više manjih ugovora tijekom godine, ovisno o potrošnji i dostupnosti, pa ukupni iznos od 639.662 EUR u 30 dana ne mora sam po sebi značiti dijeljenje radi izbjegavanja pragova. Usporedbe radi, u hrvatskoj praksi nabave lijekova pregovarački postupci i ponavljajući dobavljači nisu rijetkost, no upravo zato su podložni pojačanom nadzoru. Podaci ne sadrže broj ponuda ni datum objave, pa nije moguće procijeniti je li postupak bio otvoren ni koliko je dobavljača moglo sudjelovati.

Dostupni podaci djelomično su potpuni: poznati su naručitelj, predmet nabave, vrsta postupka, procijenjena i ugovorena vrijednost te datum dodjele. Međutim, nedostaju broj ponuda, datum objave, naziv odabranog ponuditelja u ovom prikazu te pojedinosti o osnovi za pregovarački postupak bez prethodne objave. Bez tih podataka nije moguće pouzdano zaključiti je li postupak bio opravdan ni je li bilo propusta. Također, podatak o 54 natječaja i 37 ugovora u 30 dana dolazi iz automatske analize i zahtijeva provjeru izvornih evidencija.

- Zatražiti od KBC-a Rijeka dokumentaciju o osnovi za pregovarački postupak bez prethodne objave, uključujući dokaz o isključivosti dobavljača ili drugom zakonskom razlogu. - Provjeriti u EOJN-u i internim evidencijama broj zaprimljenih ponuda i je li bilo drugih potencijalnih dobavljača za selumetinib. - Analizirati svih 37 ugovora istom dobavljaču u 30 dana: predmet, vrijednost, datum i osnovu sklapanja, kako bi se utvrdilo je li riječ o opravdanim pojedinačnim nabavama ili o izbjegavanju pragova. - Usporediti cijenu selumetiniba s referentnim cijenama u drugim bolnicama i s cijenama na tržištu kako bi se provjerilo je li ugovorena vrijednost tržišno opravdana. - Nadzornim tijelima preporučuje se periodična revizija ponavljajućih dobavljača kod istog naručitelja, posebno kada su u pitanju pregovarački postupci bez prethodne objave.