lijekovi razni - 8. dio

Riječ je o nabavi lijekova u Kliničkom bolničkom centru Rijeka, provedenoj pregovaračkim postupkom bez prethodne objave, s ugovorenom vrijednošću od 37,72 EUR i procijenjenom vrijednošću od 454.035,38 EUR. Automatski rizik score iznosi 5,5/10, što je visoka razina rizika, prvenstveno zbog ponavljanja istog dobavljača, postupka bez tržišnog natjecanja i mogućeg dijeljenja ugovora. Detektirani indikatori nisu dokaz nepravilnosti, ali zahtijevaju dodatnu provjeru.

- Isti dobavljač dobio je 48 različitih natječaja istog naručitelja u tri godine. To može upućivati na visoku koncentraciju dodjele kod jednog dobavljača, što je indikator rizika od ograničenog tržišnog natjecanja, ali može biti i posljedica specijaliziranog tržišta lijekova. - Ugovor je dodijeljen pregovaračkim postupkom bez prethodne objave, bez otvorenog nadmetanja. Takav postupak je dopušten u zakonom propisanim iznimnim situacijama, no sam po sebi smanjuje transparentnost i mogućnost provjere tržišne cijene. - Moguće dijeljenje ugovora: 27 ugovora istom dobavljaču u 30 dana, svaki ispod EU praga od 143.000 EUR, ukupno 195.249 EUR. To može biti indikator izbjegavanja pragova i objedinjene nabave, ali može odražavati i stvarnu potrebu za pojedinačnim nabavama različitih lijekova. - Ugovorena vrijednost od 37,72 EUR iznimno je niska u odnosu na procijenjenu vrijednost od 454.035,38 EUR. To samo po sebi nije anomalija jer se procijenjena vrijednost može odnositi na cijeli natječaj ili okvirni sporazum, a ugovorena na pojedinačni ugovor.

Moguća legitimna objašnjenja uključuju: nabava lijekova često se provodi pregovaračkim postupkom bez prethodne objave kada postoji samo jedan ovlašteni dobavljač ili kada je riječ o hitnoj nabavi zbog nedostatka lijeka na tržištu. Također, okvirni sporazumi i višegodišnji ugovori mogu rezultirati velikim brojem pojedinačnih ugovora s istim dobavljačem. U hrvatskoj praksi, bolničke nabave lijekova često uključuju specijalizirane dobavljače i više manjih ugovora unutar istog natječaja. Dijeljenje ugovora može biti posljedica različitih grupa predmeta nabave ili dinamike potrošnje, a ne namjere izbjegavanja pragova.

Podaci su djelomično potpuni. Nedostaju broj ponuda, datum objave i točan naziv odabranog ponuditelja u ovom prikazu. Procijenjena i ugovorena vrijednost značajno se razlikuju, ali bez uvida u strukturu natječaja (grupe, okvirni sporazum) nije moguće utvrditi je li to očekivano. Također, nema podataka o tome je li pregovarački postupak bez prethodne objave bio zakonito opravdan. Za pouzdan zaključak potrebno je provjeriti dokumentaciju o nabavi, obrazloženje iznimnog postupka i evidenciju o broju zaprimljenih ponuda.

- Zatražiti od naručitelja obrazloženje za primjenu pregovaračkog postupka bez prethodne objave i dokaz o ispunjenju zakonskih uvjeta za takav postupak. - Provjeriti evidenciju svih 48 natječaja dodijeljenih istom dobavljaču u tri godine, s naglaskom na predmete, vrijednosti i datume, kako bi se utvrdilo postoji li obrazac izbjegavanja tržišnog natjecanja. - Analizirati 27 ugovora dodijeljenih u 30 dana istom dobavljaču: jesu li predmeti nabave međusobno povezani, je li bilo moguće objediniti nabavu i je li time izbjegnut EU prag. - Usporediti ugovorene cijene s tržišnim cijenama lijekova i provjeriti postoje li druge ponude ili dobavljači koji su mogli biti uključeni. - Objaviti cjelovite podatke o natječaju, uključujući broj ponuda, kriterije odabira i obrazloženje odabira, radi jačanja transparentnosti.