Radovi na izgradnji sanitarne kanalizacijske mreže u Lopatincu – Poljska ulica i I.L. Ribara

Riječ je o otvorenom postupku za radove na izgradnji sanitarne kanalizacijske mreže u Lopatincu (Poljska ulica i I.L. Ribara), naručitelja Međimurske vode d.o.o. Čakovec, dodijeljenom 26. veljače 2024. Ugovorena vrijednost iznosi 909.902,86 EUR, što je 166,4 posto procijenjene vrijednosti natječaja od 546.817,97 EUR, odnosno oko 363.000 EUR više od procjene. Glavni razlog za zabrinutost je kombinacija cjenovne anomalije, ponavljanja istog dobavljača (5 natječaja u 3 godine) i mogućeg dijeljenja ugovora, uz potpunu odsutnost podataka o broju ponuda i troškovniku.

- Cjenovna anomalija: ugovorena vrijednost 909.902,86 EUR premašuje procijenjenu 546.817,97 EUR za 66 posto, odnosno za približno 363.085 EUR. Čak i ako ugovorena vrijednost uključuje PDV (25 posto), što bi značilo neto oko 727.922 EUR, i dalje je oko 33 posto iznad procijenjene vrijednosti. Prekoračenje procjene kod otvorenog postupka s fiksnom cijenom zahtijeva javno obrazloženje: je li procjena bila nerealno niska, je li došlo do povećanja opsega ili je cijena naprosto previsoka. - Ponavljajući pobjednik: isti dobavljač dobio je 5 različitih natječaja istog naručitelja u razdoblju od 3 godine. To samo po sebi nije dokaz nepravilnosti, ali u kombinaciji s cjenovnom anomalijom i mogućim dijeljenjem ugovora zahtijeva provjeru je li tržišno natjecanje bilo stvarno. - Moguće dijeljenje ugovora: 5 ugovora istom dobavljaču u 30 dana, ukupno 9.325.756 EUR, svaki pojedinačno ispod EU praga od 5.538.000 EUR. Iako su pojedinačni iznosi ispod praga, obrada istog dobavljača kroz više manjih ugovora u kratkom roku tipičan je obrazac koji treba provjeriti protiv pravila o objedinjavanju nabave. - Usporedba s bazom: medijan usporedivih ugovora je 96.359,55 EUR, a ova nabava je 9,4 puta veća. Usporedivi uzorak je mali (n=5) i vrlo raspršen (od 6.582 EUR do 2.199.507 EUR), pa usporedba nije pouzdana, ali dodatno opravdava potrebu za uvidom u troškovnik. - Nema izmjena ugovora (0), što isključuje zlouporabu dodataka ugovoru kao objašnjenje razlike između procjene i ugovorene cijene.