lijekovi razni - 9. dio

Riječ je o nabavi lijekova ("lijekovi razni - 9. dio") Kliničkog bolničkog centra Rijeka, dodijeljenoj 6. lipnja 2023. u pregovaračkom postupku bez prethodne objave. Ugovorena vrijednost od 426,38 EUR iznosi svega 0,8% procijenjene vrijednosti od 55.311,53 EUR, što je uobičajeno kada se procijenjena vrijednost odnosi na cijeli natječaj ili okvirni sporazum, a ugovorena na pojedinačnu stavku. Automatski rizik score iznosi 5,5/10 (VISOKO), prvenstveno zbog ponavljanja istog dobavljača, postupka bez prethodne objave i mogućeg dijeljenja ugovora.

- Ponavljajući pobjednik: isti dobavljač dobio je 49 različitih natječaja istog naručitelja u tri godine. To može upućivati na usku bazu dobavljača ili na ovisnost naručitelja o jednom partneru, ali i na moguće favoriziranje; za pouzdanu ocjenu potrebno je vidjeti udio tog dobavljača u ukupnoj nabavi i je li bilo drugih ponuda. - Pregovarački postupak bez prethodne objave: ugovor je dodijeljen bez otvorenog tržišnog natjecanja. Kod lijekova to je često zakonito dopušteno (npr. jedini ovlašteni dobavljač, specifičnost lijeka, prekid opskrbe), ali svaki takav postupak zahtijeva jasnu dokumentiranu osnovu. - Moguće dijeljenje ugovora: 107 ugovora istom dobavljaču u 30 dana, svaki ispod EU praga od 143.000 EUR, ukupno 283.694 EUR. To je indikator koji zahtijeva dodatnu provjeru jer može značiti i uobičajenu praksu kod nabave lijekova po pojedinačnim stavkama, ali i izbjegavanje pragova i objave na razini EU.

Nabava lijekova u hrvatskim bolnicama često se provodi po pojedinačnim stavkama i okvirnim sporazumima, pa je velik broj malih ugovora prema istom dobavljaču uobičajena slika, posebno kada je dobavljač veleprodaja lijekova. Pregovarački postupak bez prethodne objave zakonito je dopušten u slučajevima kada nema konkurencije, kada su prava intelektualnog vlasništva vezana uz jednog dobavljača ili kada je riječ o hitnoj nabavi zbog prekida opskrbe. Također, procijenjena vrijednost od 55.311,53 EUR vjerojatno se odnosi na cijeli natječaj s više dijelova, dok je 426,38 EUR vrijednost jednog dodijeljenog ugovora, što samo po sebi nije anomalija. Bez podataka o broju ponuda, datumu objave i identitetu dobavljača nije moguće utvrditi je li riječ o opravdanoj nabavi ili o slabosti u natjecanju.

Podaci su djelomično potpuni: poznati su naručitelj, predmet, vrsta postupka, vrijednosti i datum dodjele. Nedostaju broj ponuda, datum objave, identitet odabranog ponuditelja (u ovom upitu), kao i pojedinosti o osnovi za pregovarački postupak bez prethodne objave. Bez tih podataka nije moguće pouzdano zaključiti je li rizik ostvaren; score od 5,5 odražava kombinaciju indikatora, a ne dokaz nepravilnosti.

- Zatražiti od naručitelja dokumentaciju o osnovi za pregovarački postupak bez prethodne objave (pravna osnova, obrazloženje, dokaz o nemogućnosti otvorenog postupka). - Provjeriti je li za isti predmet bilo drugih ponuda i zašto su, ako ih je bilo, odbijene. - Analizirati sve ugovore istog dobavljača s KBC-om Rijeka u promatranom razdoblju kako bi se utvrdilo je li riječ o stvarnom dijeljenju ugovora ili o uobičajenoj nabavi lijekova po stavkama. - Usporediti cijene iz ovog ugovora s referentnim cijenama lijekova (npr. HALMED, bolničke ljekarne) radi provjere tržišne opravdanosti. - Objaviti pojedinosti o dodjeli u otvorenom formatu (broj ponuda, osnova postupka, identitet dobavljača) kako bi se omogućila neovisna provjera.