lijek tiotepa (u vrijednosti od 5.763,45 EUR bez PDV-a)

Riječ je o nabavi lijeka tiotepa koju je Klinički bolnički centar Rijeka dodijelio pregovaračkim postupkom bez prethodne objave, s ugovorenom vrijednošću od 6.051,62 EUR bez PDV-a, što je oko 22,8 posto procijenjene vrijednosti od 26.540,00 EUR. Automatski rizik score iznosi 5,5 od 10, što se prema zadanoj skali svrstava u VISOKO, ali ne i kritično područje. Indikatori su prisutni, no dio njih može imati legitimna objašnjenja, pa je za pouzdan zaključak potrebna dodatna provjera.

- Ponavljajući pobjednik: isti dobavljač dobio je 96 različitih natječaja istog naručitelja u tri godine. To može upućivati na usku povezanost ili na specijalizirano tržište, ali i na nedovoljnu konkurenciju, pa zahtijeva provjeru je li bilo drugih sposobnih ponuditelja. - Pregovarački postupak bez prethodne objave: ugovor je dodijeljen bez otvorenog tržišnog natjecanja. Takav postupak dopušten je samo u zakonom propisanim iznimnim situacijama, pa je ključno provjeriti je li zakonski uvjet za njegovu primjenu postojao i je li dokumentiran. - Moguće dijeljenje ugovora: u 30 dana istom dobavljaču dodijeljeno je 20 ugovora, svaki ispod EU praga od 143.000 EUR, ukupno 272.265 EUR. To može biti posljedica stvarnih potreba za više manjih nabava, ali i načina da se izbjegne stroži postupak i veća transparentnost. - Cijena ispod procjene: ugovorena vrijednost niža je od procijenjene, što samo po sebi nije anomalija jer se procijenjena vrijednost često odnosi na cijeli natječaj ili okvirni sporazum, a ugovorena na pojedinačni ugovor.

Moguća legitimna objašnjenja uključuju specijalizirano tržište s malo dobavljača, gdje je jedan dobavljač jedini ili jedan od rijetkih koji može isporučiti konkretan lijek. Pregovarački postupak bez prethodne objave često se koristi kod nabave lijekova kada postoji isključivo pravo, hitna potreba ili kada prethodni otvoreni postupak nije uspio. Više manjih ugovora u kratkom roku može odgovarati redovitim potrebama bolnice za različitim lijekovima ili dozama, a ne nužno namjeri izbjegavanja pragova. U hrvatskoj praksi nabava lijekova često se provodi kroz okvirne sporazume i više pojedinačnih ugovora, pa je važno usporediti ovu nabavu s ukupnim obrascima nabave istog naručitelja i dobavljača.

Podaci su djelomično potpuni. Dostupni su naručitelj, predmet nabave, vrsta postupka, procijenjena i ugovorena vrijednost, datum dodjele i lokacija. Nisu dostupni broj ponuda, datum objave, naziv odabranog ponuditelja u ovom prikazu te pojedinosti o razlozima za pregovarački postupak bez prethodne objave. Bez tih podataka nije moguće utvrditi je li postupak bio zakonit i opravdan, niti procijeniti stvarnu razinu konkurencije. Zbog toga visok rizik score treba shvatiti kao signal za provjeru, a ne kao dokaz nepravilnosti.

- Zatražiti od naručitelja dokumentaciju o razlozima za pregovarački postupak bez prethodne objave i dokaz o ispunjenju zakonskih uvjeta. - Provjeriti je li za isti lijek bilo moguće provesti otvoreni postupak ili je postojao isključivi dobavljač te postoje li alternativni proizvodi. - Analizirati sve ugovore istog dobavljača i naručitelja u promatranom razdoblju kako bi se utvrdilo je li riječ o stvarnom dijeljenju ugovora ili o uobičajenom poslovanju. - Usporediti ugovorene cijene s cijenama istog lijeka kod drugih bolnica i na referentnim tržištima. - Provjeriti registre povezanih osoba i vlasničke strukture dobavljača radi isključivanja sukoba interesa. - Objaviti dodatne podatke, poput broja zaprimljenih ponuda i razloga odabira, kako bi se povećala transparentnost i omogućila neovisna provjera.