Prethodna analiza · deepseek-flash · 09. 10. 2026.
SAŽETAK
Riječ je o otvorenom postupku javne nabave radova na izgradnji sanitarne kanalizacijske mreže u naselju Goričan (1. faza – 1. dio), naručitelja Međimurske vode d.o.o. Čakovec, s dodjelom ugovora 7. ožujka 2024. Automatski rizik score iznosi 5,5/10, što se svrstava u VISOKU razinu rizika, prvenstveno zbog ugovorene vrijednosti koja je 72% viša od procijenjene te zbog ponavljanja istog dobavljača i mogućeg dijeljenja ugovora. Naglašavam da detektirani indikatori nisu dokaz nepravilnosti, nego signali koji zahtijevaju dodatnu provjeru.
KLJUČNI RIZICI
- Cjenovna anomalija: ugovorena vrijednost od 2.199.506,54 EUR iznosi 172,1% procijenjene vrijednosti od 1.278.120,00 EUR, odnosno oko 72% više. Kod radova je moguće da procijenjena vrijednost obuhvaća samo dio posla ili je zastarjela, ali ovako velik raskorak opravdava provjeru je li došlo do promjene opsega, nepredviđenih radova ili pogrešne procjene.
- Ponavljajući pobjednik: isti dobavljač dobio je 7 različitih natječaja istog naručitelja u tri godine. To može upućivati na uspostavljen odnos i specijaliziranost, ali i na smanjenu konkurenciju, pa je korisno provjeriti je li bilo drugih kvalificiranih ponuda i kako su birani kriteriji.
- Moguće dijeljenje ugovora: 8 ugovora istom dobavljaču u 30 dana, svaki ispod EU praga od 5.538.000 EUR, ukupno 9.596.522 EUR. To može biti posljedica faziranja velikog infrastrukturnog projekta (što je često kod kanalizacije), ali i načina da se izbjegne stroži EU režim nabave, što zahtijeva provjeru.
- Broj izmjena ugovora je 0, što je pozitivno i ne upućuje na zlouporabu dodataka ugovoru.
KONTEKST
Moguća legitimna objašnjenja uključuju: procijenjena vrijednost može se odnositi na cijeli natječaj ili okvirni sporazum, dok ugovorena vrijednost pokriva samo jednu fazu ili dio, pa razlika nije nužno anomalija; kod radova na kanalizaciji česte su izmjene opsega zbog stanja na terenu, što može povećati konačnu cijenu; specijalizirano tržište s malo izvođača u Međimurju može objasniti ponavljanje istog dobavljača; faziranje projekta na više manjih ugovora radi dinamike izvođenja i proračunskih razdoblja uobičajeno je u hrvatskoj praksi. Usporedbe radi, u RH su ovakvi raskoraci između procjene i ugovora česti kod infrastrukturnih radova, ali visoki rizik score i kombinacija tri indikatora čine ovaj slučaj vrijednim pažnje.
OCJENA TRANSPARENTNOSTI
Podaci su djelomično potpuni: dostupni su naručitelj, predmet, vrsta postupka, procijenjena i ugovorena vrijednost, datum dodjele, lokacija i broj izmjena ugovora. Nedostaju datum objave, broj ponuda i naziv odabranog ponuditelja u ovom prikazu, što onemogućuje procjenu konkurencije i stvarne tržišne utakmice. Bez broja ponuda i uvida u eventualne izmjene opsega ne može se pouzdano zaključiti je li cjenovna razlika opravdana. Zaključak je stoga preliminaran i oslanja se na automatski detektirane indikatore, a ne na potpunu dokumentaciju.
PREPORUKE
- Novinari i građani: zatražiti od Međimurskih voda uvid u dokumentaciju o nabavi (broj zaprimljenih ponuda, obrazloženje odabira, eventualne izmjene opsega radova) i provjeriti je li ugovorena cijena uključivala PDV te je li bilo naknadnih aneksa.
- Nadzorna tijela: provjeriti je li 8 ugovora u 30 dana dio jedinstvenog projekta koji je trebao biti objedinjen te je li faziranje bilo opravdano tehničkim ili proračunskim razlozima.
- Provjeriti registar stvarnih vlasnika i povezanih osoba za odabranog ponuditelja i naručitelja kako bi se isključio sukob interesa.
- Usporediti procijenjenu vrijednost s tržišnim cijenama sličnih radova u regiji kako bi se ocijenilo je li razlika od 72% tržišno opravdana.
- Pratiti buduće nabave istog naručitelja i dobavljača te objaviti nalaze u otvorenom formatu radi javne kontrole.