lijekovi ciklopentolat, flukonazol, primaquine, albendazol, sugamadeks, cefuroksim

Riječ je o nabavi lijekova u Kliničkom bolničkom centru Rijeka, provedenoj pregovaračkim postupkom bez prethodne objave, s ugovorenom vrijednošću od 668,88 EUR, što je oko 1,6 posto procijenjene vrijednosti od 40.746,50 EUR. Automatski rizik score iznosi 5,5 od 10, što se klasificira kao VISOKO. Detektirani indikatori odnose se na ponavljanje istog dobavljača, izostanak otvorenog tržišnog natjecanja i moguće dijeljenje ugovora, ali oni sami po sebi nisu dokaz nepravilnosti.

- Isti dobavljač dobio je 130 različitih natječaja istog naručitelja u tri godine. To može upućivati na visoku ovisnost naručitelja o jednom dobavljaču, ali može biti i posljedica specijaliziranog tržišta lijekova na kojem je broj ovlaštenih dobavljača mali. - Ugovor je dodijeljen pregovaračkim postupkom bez prethodne objave, bez otvorenog tržišnog natjecanja. Takav postupak je dopušten u zakonom propisanim iznimnim situacijama, primjerice kod hitne nabave, isključivosti dobavljača ili prekida opskrbe, no zahtijeva jasno dokumentirano obrazloženje. - Moguće dijeljenje ugovora: 120 ugovora istom dobavljaču u 30 dana, svaki ispod EU praga od 143.000 EUR, ukupno 905.002 EUR. To može biti indikator namjernog izbjegavanja pragova i otvorenih postupaka, ali može odražavati i uobičajenu praksu nabave lijekova po pojedinačnim stavkama ili grupama.

Nabava lijekova često se provodi kroz okvirne sporazume ili više manjih ugovora po pojedinim lijekovima, pa je razlika između procijenjene vrijednosti cijelog natječaja i ugovorene vrijednosti pojedinačnog ugovora očekivana i sama po sebi nije anomalija. Pregovarački postupak bez prethodne objave u farmaceutskoj nabavi može biti legitiman kada postoji samo jedan ovlašteni dobavljač za određeni lijek, kada je riječ o lijeku koji nema alternativu ili kada je potrebna hitna nabava zbog prekida terapije. Slično tome, učestalo dodjeljivanje ugovora istom dobavljaču može biti posljedica toga što je taj dobavljač jedini zastupnik proizvođača za određene lijekove u Hrvatskoj. Usporedbe radi, u hrvatskim bolnicama uobičajeno je da se lijekovi nabavljaju od relativno uskog kruga veletrgovaca, pa koncentracija dobavljača sama po sebi ne mora značiti nepravilnost.

Podaci su djelomično potpuni. Nisu dostupni broj ponuda, datum objave ni pojedinosti o tome koji su lijekovi obuhvaćeni pojedinačnim ugovorom, a naziv odabranog ponuditelja nije proslijeđen u ovom upitu. Bez uvida u obrazloženje pregovaračkog postupka bez prethodne objave, evidenciju o pojedinačnim ugovorima i stvarnom broju mogućih dobavljača, nije moguće pouzdano zaključiti je li riječ o opravdanoj nabavi ili o zaobilaženju pravila. Zbog toga visok rizik score treba shvatiti kao signal za dodatnu provjeru, a ne kao konačnu ocjenu.

- Zatražiti od KBC-a Rijeka obrazloženje za korištenje pregovaračkog postupka bez prethodne objave, uključujući pravnu osnovu i dokaze o isključivosti ili hitnosti. - Provjeriti evidenciju svih ugovora sklopljenih s istim dobavljačem u promatranom razdoblju, s naglaskom na 120 ugovora u 30 dana, kako bi se utvrdilo je li riječ o pojedinačnim lijekovima ili o dijeljenju jedinstvene nabave. - Usporediti ugovorene cijene s cijenama istih lijekova u drugim hrvatskim bolnicama i s referentnim cijenama HZZO-a. - Provjeriti registar stvarnih vlasnika i povezanih osoba dobavljača te eventualne veze s odgovornim osobama naručitelja. - Objaviti pojedinosti o predmetu ugovora i kriterijima odabira te omogućiti uvid u cjelovitu dokumentaciju nabave radi javne kontrole.