lijekovi razni

Riječ je o nabavi lijekova različitih vrsta koju je proveo Klinički bolnički centar Rijeka pregovaračkim postupkom bez prethodne objave, s dodjelom ugovora 8. ožujka 2023. Automatski rizik score iznosi 5.5/10 (VISOKO), a glavni doprinosi su ponavljajući isti dobavljač, izostanak otvorenog tržišnog natjecanja i moguće dijeljenje ugovora. Ugovorena vrijednost od 381,15 EUR iznosi svega 0,2% procijenjene vrijednosti od 196.790,76 EUR, što je samo po sebi često posljedica toga što se procijenjena vrijednost odnosi na cijeli natječaj, a ugovorena na pojedinačni ugovor.

- Ponavljajući pobjednik: isti dobavljač dobio je 43 različita natječaja istog naručitelja u tri godine. To može upućivati na usku bazu dobavljača ili na preferencijalni odnos, ali može biti i posljedica specijaliziranog tržišta lijekova gdje mali broj veletrgovaca redovito opskrbljuje bolnice. - Pregovarački postupak bez prethodne objave: ugovor je dodijeljen bez otvorenog tržišnog natjecanja. Takav postupak je dopušten u zakonom propisanim iznimnim situacijama, primjerice kod hitne nabave, isključivog prava dobavljača ili nedostatka konkurencije, ali svaki takav slučaj zahtijeva jasno obrazloženje i dokumentaciju. - Moguće dijeljenje ugovora: detektirano je 54 ugovora istom dobavljaču u 30 dana, svaki ispod EU praga od 143.000 EUR, ukupno 694.492 EUR. To može biti indikator namjernog izbjegavanja pragova i objave na razini EU, no kod lijekova je česta praksa sklapanja većeg broja manjih ugovora po pojedinim stavkama ili potrošačkim pakiranjima, što može biti legitimno objašnjenje.

Nabava lijekova u hrvatskim bolnicama često se provodi kroz okvirne sporazume i više pojedinačnih ugovora, pri čemu su pojedinačne vrijednosti niske, a ukupni promet s istim veletrgovcem tijekom godine može biti znatan. Pregovarački postupak bez prethodne objave u farmaceutskom sektoru može biti opravdan kada postoji isključivo pravo distributera, kada je riječ o hitnoj nabavi zbog nestašice lijeka ili kada prethodni otvoreni postupak nije dao prihvatljive ponude. Ponavljanje istog dobavljača u 43 natječaja tijekom tri godine može odražavati stabilnog i pouzdanog partnera, ali i slabu konkurenciju na tržištu. Podaci ne sadrže broj ponuda ni datum objave, pa nije moguće procijeniti je li postupak bio otvoren ni koliko je ponuda zaprimljeno.

Dostupni podaci su djelomični. Nisu dostupni broj ponuda, datum objave poziva ni obrazloženje za odabir pregovaračkog postupka bez prethodne objave. Nije poznat naziv odabranog ponuditelja u ovom prikazu, pa nije moguće provjeriti povezanost s drugim ugovorima. Ugovorena vrijednost od 381,15 EUR u odnosu na procijenjenu od 196.790,76 EUR može se objasniti strukturom natječaja s više grupa ili okvirnim sporazumom, ali bez uvida u dokumentaciju to ostaje pretpostavka. Za pouzdan zaključak potrebno je provjeriti obrazloženje iznimnog postupka, popis zaprimljenih ponuda, ugovorenu količinu i jedinične cijene te povezanost dobavljača s drugim ugovorima istog naručitelja.

- Zatražiti od KBC-a Rijeka obrazloženje za primjenu pregovaračkog postupka bez prethodne objave i dokaz o ispunjenju zakonskih uvjeta za taj postupak. - Provjeriti je li za istu vrstu lijekova postojao prethodni otvoreni postupak i zašto nije dao prihvatljive ponude. - Analizirati svih 54 ugovora sklopljenih u 30 dana s istim dobavljačem: jesu li predmeti različiti, jesu li količine opravdane i je li ukupna vrijednost trebala biti objavljena na razini EU. - Provjeriti registar stvarnih vlasnika i povezanost dobavljača s drugim dobavljačima ili s osobama u KBC-u Rijeka. - Usporediti jedinične cijene iz ovog ugovora s cijenama istih lijekova u drugim bolnicama i s referentnim cijenama HALMED-a. - Objaviti cjelovite podatke o natječaju, uključujući broj ponuda i obrazloženje odabira, radi javne kontrole.