lijekovi akalabrutinib, pemetreksed

Riječ je o nabavi lijekova akalabrutinib i pemetreksed koju je Klinički bolnički centar Rijeka dodijelio odabranom ponuditelju pregovaračkim postupkom bez prethodne objave, uz ugovorenu vrijednost od 40.029,11 EUR (84,1% procijenjene vrijednosti od 47.572,28 EUR). Automatski rizik score iznosi 5,5/10, što je na gornjoj granici VISOKOG rizika, prvenstveno zbog kombinacije dodjele bez prethodne objave, ponavljanja istog dobavljača i mogućeg dijeljenja ugovora. Indikatori ne predstavljaju dokaz nepravilnosti, ali opravdavaju dodatnu provjeru.

- Postupak bez prethodne objave: ugovor je dodijeljen bez otvorenog tržišnog natjecanja, što je najvažniji pojedinačni indikator. Kod nabave lijekova to može biti zakonito ako je riječ o specifičnom lijeku s jednim ovlaštenim nositeljem odobrenja ili o izravnoj pogodbi prema članku 49. Zakona o javnoj nabavi, no to treba provjeriti u dokumentaciji postupka. - Ponavljajući pobjednik: isti dobavljač dobio je 86 različitih natječaja istog naručitelja u tri godine. To može upućivati na uspostavljen odnos i specijalizaciju dobavljača, ali i na slabu konkurenciju ili ovisnost naručitelja o jednom dobavljaču. - Moguće dijeljenje ugovora: 75 ugovora istom dobavljaču u 30 dana, svaki ispod EU praga od 143.000 EUR, ukupno 501.643 EUR. Ako su ti ugovori istovrsni i umjetno razdijeljeni, moglo bi se raditi o zaobilaženju pragova i postupaka, što je ozbiljan indikator koji zahtijeva provjeru. - Cijena ispod procjene: ugovorena vrijednost niža je od procijenjene, što samo po sebi nije rizik i može biti normalno kod okvirnih sporazuma ili grupa.

- Nabava lijekova često se provodi pregovaračkim postupkom bez prethodne objave jer su pojedini lijekovi zaštićeni patentom ili imaju samo jednog ovlaštenog distributera u Hrvatskoj. To je često legitiman i uobičajen način nabave u bolnicama. - Ponavljanje istog dobavljača može se objasniti specijalizacijom za bolničke lijekove i dugogodišnjom suradnjom, što je u praksi često. - Dijeljenje ugovora može biti posljedica stvarnih potreba bolnice za kontinuiranom nabavom različitih lijekova u kratkim razdobljima, a ne namjernog izbjegavanja pragova. Ipak, zbroj od preko 500.000 EUR u 30 dana na istog dobavljača opravdava provjeru je li riječ o istovrsnoj nabavi koja je trebala biti objedinjena. - U hrvatskoj praksi bolničke nabave lijekova česti su okvirni sporazumi i višegodišnji ugovori s istim dobavljačima, pa sam broj ugovora nije nužno anomalija.

- Podaci su djelomično potpuni: poznati su naručitelj, predmet, vrsta postupka, vrijednosti i datum dodjele. - Nedostaju broj ponuda, datum objave i pojedinosti o osnovi za pregovarački postupak bez prethodne objave, što je ključno za ocjenu zakonitosti. - Nije dostupan popis svih 75 ugovora u 30 dana ni njihovi predmeti, pa nije moguće potvrditi je li riječ o istovrsnoj nabavi. - Bez uvida u dokumentaciju o nabavi, evidenciju ponuda i obrazloženje odabira nije moguće donijeti pouzdan zaključak o pravilnosti postupka.

- Zatražiti od KBC-a Rijeka dokumentaciju o nabavi: odluku o pokretanju postupka, obrazloženje primjene pregovaračkog postupka bez prethodne objave, zapisnik o pregovaranju i dokaz o ispunjavanju uvjeta iz članka 49. ZJN. - Provjeriti je li odabrani ponuditelj jedini ovlašteni dobavljač tih lijekova u Hrvatskoj i postoji li mogućnost nabave putem drugih distributera. - Analizirati svih 75 ugovora istog dobavljača u 30 dana: predmete, vrijednosti i datume, kako bi se utvrdilo je li riječ o umjetnom dijeljenju istovrsne nabave. - Provjeriti registar stvarnih vlasnika i povezanost dobavljača s drugim ponuditeljima ili osobama povezanim s naručiteljem. - Nadzornim tijelima (Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave, Ministarstvo financija) preporučuje se ciljana provjera ovog i sličnih slučajeva kod istog naručitelja. - Građanima i novinarima: pratiti objave na EOJN-u i tražiti odgovore na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama.