SPOJNICE UNIVERZALNE ZA SVE VRSTE CIJEVI PN 16

Riječ je o otvorenom postupku javne nabave robe koji je proveo Istarski vodovod d.o.o., a odnosi se na spojnice univerzalne za sve vrste cijevi PN 16. Procijenjena vrijednost natječaja iznosila je 33.180,70 EUR, dok je ugovorena vrijednost 71.918,84 EUR, što je 216,7 posto procijenjene vrijednosti. Automatski rizik score iznosi 5,5 od 10, što se prema zadanoj skali svrstava u VISOKO, uz tri detektirana indikatora: cjenovnu anomaliju, ponavljanje istog dobavljača i moguće dijeljenje ugovora.

- Cjenovna anomalija: ugovorena vrijednost veća je od procijenjene za oko 117 posto, odnosno ukupno 216,7 posto procijenjene vrijednosti. To može upućivati na nepotpunu procjenu, naknadno proširenje opsega nabave ili na to da se procijenjena vrijednost odnosila na uži predmet ili jednu grupu, a ugovorena na širi opseg. Indikator sam po sebi nije dokaz nepravilnosti, ali zahtijeva dodatnu provjeru. - Ponavljanje istog dobavljača: isti dobavljač dobio je sedam različitih natječaja istog naručitelja u razdoblju od tri godine. To može biti posljedica specijaliziranog tržišta s malo dobavljača, okvirnih sporazuma ili kontinuirane potrebe naručitelja za istom vrstom robe, ali može upućivati i na slabu konkurenciju ili na preferiranje određenog dobavljača. - Moguće dijeljenje ugovora: tri ugovora istom dobavljaču u 30 dana, svaki ispod EU praga od 143.000 EUR, ukupno 296.473 EUR. To je indikator koji zahtijeva provjeru je li nabava namjerno razdijeljena kako bi se izbjegli stroži postupci i veća transparentnost, ili je riječ o stvarno odvojenim potrebama različitih jedinica ili lokacija.

Moguća legitimna objašnjenja uključuju: procijenjena vrijednost mogla se odnositi samo na dio natječaja ili na jednu grupu, dok ugovorena vrijednost obuhvaća više grupa ili dodatne količine; kod vodovodne opreme riječ je o specijaliziranom tržištu s ograničenim brojem dobavljača, pa je ponavljanje istog dobavljača često; tri ugovora u 30 dana mogu odražavati stvarne odvojene potrebe različitih pogona ili hitne intervencije na mreži. Uobičajena praksa u Hrvatskoj kod nabave rezervnih dijelova i spojnica za vodovodne sustave često uključuje više manjih ugovora tijekom godine, osobito kada se nabava veže uz dinamiku radova ili kvarova. Ipak, kombinacija sve tri naznake u istoj nabavi opravdava dodatnu pažnju.

Podaci su djelomično potpuni. Nisu dostupni broj ponuda, datum objave ni naziv odabranog ponuditelja u ovom prikazu, što bitno ograničava ocjenu konkurencije i stvarne tržišne situacije. Također nije poznato je li ugovorena vrijednost uključivala PDV, što utječe na tumačenje cjenovne anomalije. Bez uvida u sam tekst natječaja, tehničke specifikacije, broj grupa i eventualne izmjene ugovora, zaključak o stvarnoj razini rizika ostaje ograničen. Rizik score od 5,5 upućuje na visoku razinu, ali ne predstavlja dokaz nepravilnosti.

- Provjeriti u EOJN-u i dokumentaciji natječaja je li procijenjena vrijednost obuhvaćala sve grupe ili samo jednu, te je li ugovorena vrijednost uključivala PDV i dodatne količine. - Zatražiti popis svih ponuda i njihovih cijena kako bi se utvrdilo je li bilo konkurencije i je li odabrana ponuda bila najpovoljnija. - Ispitati tri ugovora sklopljena u 30 dana: njihove predmete, količine, lokacije i obrazloženja, kako bi se utvrdilo je li riječ o stvarno odvojenim potrebama ili o dijeljenju jedinstvene nabave. - Provjeriti evidenciju svih sedam natječaja dodijeljenih istom dobavljaču u tri godine: jesu li postojali drugi ponuditelji, kako su određivani kriteriji i je li bilo pritužbi. - Nadzornim tijelima preporučuje se ciljana provjera usklađenosti s pragovima i pravilima o dijeljenju ugovora, uz uvid u internu dokumentaciju naručitelja o planiranju nabave.