Modifikacija postojećih DUOS 12,7 mm s ABG 40 mm, na BOV PATRIA CRO 12,7

Ministarstvo obrane Republike Hrvatske dodijelilo je 19. kolovoza 2022. ugovor za modifikaciju postojećih DUOS 12,7 mm s ABG 40 mm na vozilima BOV PATRIA CRO 12,7, u pregovaračkom postupku bez prethodne objave. Ugovorena vrijednost od 527.407,92 EUR iznosi 145,8 posto procijenjene vrijednosti od 361.789,10 EUR, a sustav je zabilježio rizik score 6,0 od 10, što se klasificira kao KRITIČNO. Riječ je o nabavi specifične vojne opreme kod koje su pojedini indikatori očekivani, ali kombinacija cijene iznad procjene, ponavljajućeg dobavljača i postupka bez objave zahtijeva dodatnu provjeru.

- Cijena iznad procjene: ugovorena vrijednost veća je za oko 165.619 EUR od procijenjene. To može upućivati na nepotpunu procjenu, naknadne izmjene opsega ili slabu pregovaračku poziciju naručitelja. Nije samo po sebi dokaz nepravilnosti jer procijenjena vrijednost u EOJN-u često obuhvaća širi predmet nabave, a ugovorena pojedinačni posao. - Ponavljajući dobavljač: isti dobavljač dobio je osam različitih natječaja istog naručitelja u tri godine. To može biti posljedica uskog tržišta specijaliziranih dobavljača ili dugogodišnje servisne podrške, ali i znak ograničene konkurencije koju treba provjeriti. - Pregovarački postupak bez prethodne objave: ugovor je dodijeljen bez otvorenog nadmetanja. Kod vojne opreme to je često dopušteno zakonom zbog tehničkih razloga, zaštite sigurnosnih interesa ili isključivih prava proizvođača, no takav postupak smanjuje transparentnost i mogućnost usporedbe cijena. - Kumulativni učinak: tri navedena indikatora zajedno daju rizik score 6,0. Nijedan pojedinačno nije presudan, ali njihovo preklapanje opravdava detaljniju provjeru.

- Modifikacija postojećih sustava na vozilima BOV PATRIA CRO tipično je vezana uz izvornog proizvođača ili ovlaštenog integratora, pa je broj mogućih izvođača objektivno mali. To je često legitiman razlog za pregovarački postupak bez prethodne objave. - Slično vrijedi i za ponavljajućeg dobavljača: ako je riječ o ovlaštenom serviseru ili nositelju prava na nadogradnju, ponavljanje ugovora može biti očekivano, a ne posljedica pogodovanja. - Cijena iznad procjene može se objasniti time što je procjena rađena ranije, u drugačijim tržišnim uvjetima, ili što je stvarni opseg posla proširen tijekom pregovora. Uobičajena praksa u RH kod nabave vojne opreme uključuje upravo ovakve postupke, ali uz obvezu dokumentiranja razloga za odstupanje od procjene. - Usporedba s uobičajenom praksom: pregovarački postupci bez objave u obrani nisu rijetkost, no svaki takav ugovor trebao bi imati jasno obrazloženje u dokumentaciji nabave.

- Podaci su djelomično potpuni: poznati su naručitelj, predmet, vrsta postupka, procijenjena i ugovorena vrijednost te datum dodjele. - Nedostaju broj ponuda, datum objave i naziv odabranog ponuditelja u ovom prikazu, što onemogućuje procjenu je li postupak bio konkurentan i je li cijena rezultat pregovora ili jednostrane odluke. - Nema podataka o broju izmjena ugovora (navedeno je 0), ali nije vidljivo je li bilo dodatnih narudžbi ili aneksa izvan tog broja. - Zaključak o stvarnoj razini rizika stoga ostaje ograničen; rizik score odražava dostupne signale, a ne utvrđene nepravilnosti.

- Zatražiti od Ministarstva obrane obrazloženje za pregovarački postupak bez prethodne objave i dokaz o isključivim pravima ili tehničkim razlozima. - Provjeriti dokumentaciju o procjeni vrijednosti i razlozima odstupanja ugovorene cijene za 46 posto, uključujući eventualne izmjene opsega. - Ispitati popis svih osam ugovora istog dobavljača kod istog naručitelja u tri godine: predmete, vrijednosti i osnovu za dodjelu. - Usporediti ugovorenu cijenu s cijenama sličnih modifikacija na drugim tržištima ili kod drugih korisnika istog sustava, ako su dostupne. - Objaviti ili zatražiti dodatne podatke iz EOJN-a: broj zaprimljenih ponuda, datum objave poziva i identitet ponuditelja, radi potpune provjere transparentnosti. - Nadzornim tijelima preporučuje se ciljana revizija ovog i povezanih ugovora, s naglaskom na opravdanost cijene i ponavljanje istog dobavljača.